Пора и власть употребить
В июле нынешнего года была зарегистрирована самая высокая цена за
баррель нефти — более 147 долларов. Напомню, что баррель нефти составляет
Казалось бы, по рыночным законам должна была уменьшиться и цена
бензина, который мы покупаем, но не тут-то было. Это в Америке, у наших
заклятых друзей, она действительно снизилась, а в России, похоже, рыночные
законы не действуют или действуют как-то избирательно.
Когда граждане возмущались тем, что в нашей нефтедобывающей стране
литр бензина стоит больше, чем в Америке, которая нефть покупает, нефтяные
монополисты и “независимые” эксперты объясняли нам, что это объективное
свойство рынка — мировая цена на нефть растет, поэтому растут цены на бензин и
на внутреннем рынке.
Дождались. Цена нефти упала более чем вдвое, но что-то никто из
нефтяных магнатов не поспешил пропорционально снизить цены на бензин на наших
заправках. Объяснение от их имени я могу подобрать очень легко — как, мол,
можно снижать внутренние цены на горючее, если так резко упали мировые цены на
нефть и, соответственно, доходы? Так ведь недолго и из списка самых богатых людей
мира, публикуемых журналом “Форбс”, выпасть.
На этом фоне просто удивительно читать цитируемые информационными
агентствами слова руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря
Артемьева о том, что “необъяснимо неснижение цен на
внутреннем рынке в условиях, когда нефть на мировом рынке упала до 70 долларов
за баррель”.
Удивило это и президента России Дмитрия Медведева.
— По ценам на авиакеросин ситуация просто безобразная. Мы помним, что еще несколько месяцев назад цена нефти составляла 140 долларов за баррель, а сейчас цена в два раза меньше, и это никак не отразилось на ценах на керосин у нас в стране, — возмущался президент на встрече с вице-премьером Сергеем Ивановым. — Поручаю правительству окончательно разобраться по линии антимонопольного регулирования, что происходит в этой сфере, какие существуют сговоры, в чем проблема, и принять самые решительные меры антимонопольного регулирования. Нужно принять ряд безотлагательных мер, причем как можно быстрее, потому что нужно этот гордиев узел разрубить, иначе это никогда не закончится, — потребовал Дмитрий Медведев.
Понятно, что аппетиты монополий, прильнувших к нефтяной трубе, надо
бы ограничить в нынешнее, трудное для большинства людей время. Как, впрочем, и
в относительно благополучное. И это должно делать государство, потому как
невозможно припомнить хоть один случай, чтобы какая-либо компания добровольно
отказалась от сверхприбылей.
Федеральная антимонопольная служба на указание президента
отреагировала. Руководитель ФАС Игорь Артемьев заявил, что вскоре могут быть
возбуждены дела в отношении пяти крупнейших российских нефтяных компаний, если
они не снизят цены на бензин и авиакеросин. В
противном случае их оштрафуют на солидные суммы.
Однако стоит вспомнить, что и прежде Федеральная антимонопольная
служба время от времени пыталась умерить аппетиты российских нефтяников, но эти
попытки заканчивались практически ничем.
Сейчас ситуация несколько иная. Летний рост цен на авиакеросин привел к кризисной ситуации на рынке
авиаперевозчиков. Проблемой озаботился президент, так что нефтяным компаниям,
скорее всего, придется выполнить предписания антимонопольной службы.
Впрочем, не стоит рассчитывать, что снижение цен (пока
предполагаемое) будет долговременным, так как причины дороговизны бензина лежат
глубже, чем кажется на первый взгляд. Кризис лишь
более ярко высветил давние болевые точки нашей нефтедобычи и переработки.
Сведущие в этом деле люди говорят, что в России имеется всего 27
нефтеперерабатывающих заводов, а в США их в десять раз больше. К тому же оборудование на большинстве заводов устаревшее,
а их владельцы не горят желанием заниматься переоснащением предприятий, так как
это дорогостоящее дело, не приносящее сиюминутной выгоды. Не очень охотно
вкладывают деньги нефтяники и в геологоразведку.
Сотрудник Института экономики РАН Вячеслав Сенчагов
считает, что государство создало настолько благоприятные условия для
нефтедобытчиков, что у руководства нефтяных компаний нет
никакого стимула вкладывать средства в развитие отрасли. Топ-менеджеры утопают в баснословных доходах и принимают
решения об инвестициях в иностранные нефтеперерабатывающие заводы и АЗС. Логика
проста: за рубежом вся цепочка по переработке, транспортировке и продаже
нефтепродуктов отлично налажена и в техническом плане намного опережает российскую. Там проще работать — вложили деньги и сразу
получили прибыль.
Но в период финансового кризиса, когда цены растут практически на
все, властям нужно показать, что они способны удерживать под контролем и
экономическую обстановку в стране, и политическую стабильность в обществе. И в
этом плане снижение цен на горючее может стать серьезным стабилизирующим
фактором. В кризисной ситуации, в которую попала Россия, нефтяники должны будут
выполнить политическую волю правительства, тем более что пять нефтяных
компаний, от которых потребовали снижения цен на топливо, обратились к
правительству России с просьбой оказать им финансовую помощь в размере девяти
миллиардов долларов на пополнение оборотных средств в условиях финансового
кризиса.
Так что “гордиев узел”, о котором говорил Дмитрий Медведев,
разрубить с помощью угрозы применения штрафных санкций можно, какой-то
кратковременный эффект от этого потребители
получат. А вот чтобы полностью выправить ситуацию с ценами на горючее в
нашей стране, потребуется принятие целого комплекса мер, о которых уже много
написано. То есть употребить власть, или, как сейчас принято говорить,
политическую волю. От нее, как показывает вся история России, всегда очень
много зависит.
Геннадий ЛЕБЕДЕВ